环保公厕建设和管理的新概念

随着经济社会的迅猛发展，城市人口密度的剧增。环保公厕建设问题的矛盾越来越突出，社会各界人士、百姓的呼声也越来越高。政府在环保公厕建设方面的投入也在逐年加大，仅2004年就投入3000万元，截止目前我市的各类环保公厕数量已达664座。但距离国家环保公厕建设规范要求（省会城市建成区每平方公里4-7座环保公厕）和国家级园林城市的要求（1万人口3-5座环保公厕），我市现有环保公厕数量仍远远达不到要求，通过广泛调研目前全国各大城市环保公厕建设方面普遍存在如下问题：

1、规划新区环保公厕建设存在布局不合理的问题；旧区环保公厕建设布局没有形成网络化，给广大市民如厕带来极大的不便。

2、普遍存在规划无法落实，实施比较困难，既有环保公厕设置定位问题，又存在有位置而无法建设的问题，从而造成环保公厕建设布局不合理的现象。

3、鼓励沿街单位开放内部厕所的形式有待转变，普遍存在不愿开放，不积极开放的问题，以及开放后服务不到位等现象。

环保公厕建设布局网络化、管理市场化模式的建议

通过广泛社会调研，经走访市规划局、环卫局等多个单位和广大市民，了解环保公厕规划和环保公厕建设存在的问题后提出如下建议：

1、整合全市各类环保公厕资源，进行统一规划，按照规范和人性化要求，形成网络化布局的规划。

在城市的建设和发展过程中，规划应按照国家环保公厕建设规范和创建园林城市对环保公厕的要求。充分利用城市现有资源，如利用市政府提出500米内建一个小游园的规划，在小游园建设时应与环保公厕建设同步进行，逐步建立起以固定环保公厕为主，报刊亭和广告栏为交点，沿街公共建筑物内厕所根据需要有选择性开放的形式，形成布局合理、数量适当、设施标准、环境协调、管理规范的城市环保公厕服务体系，形成覆盖全市的厕所网络化构架。建议由市政府组织城建、财政、规划、市政、环卫和园林等相关部门参与、研究、落实。

2、利用创新模式在各环保公厕间设立广告栏形式的便捷式厕所，形成标志性站点，可利用报刊亭和广告栏的资源统筹设计安排，采用市场运作模式进行设计、经营和管理。

通过规划设计在全市流动人口密集区，根据满足网络化规划布局的需求，在各固定厕所和开放建筑物内厕所之间，设立一种集广告栏和男人小便池于一体的便捷式厕所，在广告栏中标明环保公厕网络图，标注出距各方向环保公厕的距离、位置和名称，以达到应急如厕和指示如厕的目的。

3、在全市人口密集区，充分利用公共建筑中到处都是厕所的资源，以政府资金补贴和挂荣誉牌的方式进行激励，以经营的理念进行开放，根据网络布局的需要，开放一些公共建筑内的厕所纳入全市网络化环保公厕布局的范围。以解决到处没有厕所，到处都是厕所；到处都有厕所，到处都看不到厕所的问题，填补固定厕所不足或无法实施建设的问题。开放公共建筑内的厕所，在综合考虑到各类因素下应首选餐饮业单位，其次为经营服务类单位。建议市政府组织协调被选定厕所开放单位、环卫局和财政局等相关单位，按照经营理念出台合理补贴方案进行落实。

4、市文明办等单位可通过加大对“市民文明如厕活动”的宣传，让市民了解厕所的具体位置，方便市民如厕，规范人们如厕不文明行为。

环保公厕建设布局网络化、管理市场化模式的意义

1、通过市场化运作的模式，走经营的理念，合理测算补贴资金，鼓励经营者积极开放后，可减轻政府投资的压力。

2、按照每个便捷式广告栏厕所可吸收一人就业，从而减轻社会就业的压力，并通过广告和厕所的收费，解决管理费和人员工资问题。

3、通过合理的运转方案，将政府环保公厕建设资金和管理资金转化为开放公共建筑内厕所的管理和维护资金的形式，开放构筑物内的厕所，从而解决规划定位难和实施难的问题。

4、环保公厕网络化工程的实施和“市民文明如厕活动”的宣传，不仅解决了市民如厕难的问题，还能在根源上解决市民随地大小便等不文明行为，对当前我市积极创建国家级园林城市和提升城市整体形象有着较为深远的意义。